新华财经北京9月1日电韩国计划与预算部9月1日宣布，政府提议2027年财政支出规模达到820.9万亿韩元，较今年预算增长12.8%。这一增幅创下韩国财政史上最高纪录，超过2009年全球金融危机时期的10.6%和2020年新冠疫情期间的9.1%。
该预算方案的核心是设立一项新的“未来应对基金”（Futures Response Fund），旨在将超出长期财政收入趋势水平的税收收入纳入专项管理，而非全部用于年度经常性支出，以集中资源支持人工智能等战略性投资。
根据预算方案，韩国政府预计向“未来应对基金”划拨162.3万亿韩元。这笔资金主要来源于国内税收收入预计超过过去10年趋势水平的部分，其中半导体行业带来的税收意外增长将成为该基金的重要资金来源。此举标志着韩国财政政策从传统的年度平衡向跨周期战略储备转型，试图利用当前半导体超级周期积累的财政盈余，为下一轮产业竞争储备资金。
为配合总统李在明推动的扩张性财政政策议程，韩国计划在2027年发行至多222.8万亿韩元（约合1627亿美元）债券，总规模接近今年创下的历史纪录。在具体发行结构中，110.7万亿韩元将用于偿还到期债务，15.9万亿韩元用于回购等做市操作。据此测算，2027年韩国国债净发行规模约为96.3万亿韩元。
在外币融资方面，2027年预算方案设定外币计价稳定化债券发行上限为80亿美元，韩元计价稳定化债券上限为13.8万亿韩元。大规模发债计划反映了韩国政府在维持财政可持续性与扩大战略投资之间的权衡。尽管净发债规模庞大，但通过设立专项基金隔离超额税收，政府试图向市场传递财政纪律信号，避免短期收入波动对长期支出承诺造成冲击。
韩国官方研究机构韩国开发研究院（KDI）在最新发布的经济展望报告中，上调了韩国经济增长预期。报告预计2026年韩国经济增长率为3.2%，高于今年5月份预测的2.5%；2027年经济增长率预期为2.2%，高于此前的1.7%。上调的主要依据是人工智能带动的全球半导体需求强于预期。
KDI指出，全球人工智能需求的强劲增长推动半导体行业景气度超出预期，相关带动作用将主要通过出口和设备投资在2026年显现，并于2027年逐步向民间消费传导。这一判断与韩国央行的观察一致。韩国央行行长申铉松27日表示，今年第二季度名义GDP增速大概率表现强劲，这一预判基于近期出口回暖、内需企稳及通胀趋缓等积极信号，反映出韩国经济复苏动能有所增强。
韩国此次创纪录的预算扩张并非单纯的逆周期调节，而是呈现出鲜明的产业政策导向特征。将半导体税收超额收入定向注入“未来应对基金”，实质上是将周期性行业的短期繁荣转化为支撑人工智能等下一代技术的长期资本。这种机制设计既避免了税收激增时段的财政浪费，也为未来可能的行业下行期预留了政策空间。
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